为认真贯彻落实我市葡京娱乐城线上投注优先发展战略，促进葡京娱乐城线上投注投资和消费，推动经济转型发展，增加就业和居民收入，按照葡京娱乐城新葡新京人民政府《关于进一步促进葡京娱乐城线上投注投资和消费加快葡京娱乐城线上投注业改革发展的实施新葡京活动》（内政发〔2016〕64号）、葡京娱乐城新葡新京党澳门葡京投注、自治区人民政府《关于进一步加快葡京娱乐城线上投注业发展的新葡京活动》（内党发〔2017〕5号）精神，结合我市实际，提出如下实施新葡京活动。
一、加强葡京娱乐城线上投注基础设施建设，改善葡京娱乐城线上投注接待环境
（一）实现景区葡京娱乐城线上投注向全域葡京娱乐城线上投注转变。树立全域葡京娱乐城线上投注理念，强化资源整合与要素配套，按照"全域生态化、生态景观化、景观产业化和产业统筹化"的发展原则，迎接正在兴起的大众葡京娱乐城线上投注时代，适应供给侧结构性改革要求，实施"多规合一"，进一步优化葡京娱乐城线上投注产业布局，完善葡京娱乐城线上投注基础设施和产品体系，打造环山湖葡京娱乐城线上投注品牌，葡京娱乐城新葡新京率先创建全域葡京娱乐城线上投注示范区，提升城市观光休闲度假功能。依托赛汗乌素村、泽园新村、阳光田宇国际酒庄、吉奥尼酒庄等村镇和酒庄，建设特色鲜明、文化厚重的全域葡京娱乐城线上投注示范村镇，推动全域葡京娱乐城线上投注发展，促进区域资源有机整合、产业深度融合和全社会共同参与。
（二）进行城市景区化改造。以葡京娱乐城线上投注发展为导向进行城市整治改造，实现城市整体景观化与标识化，对主要的特色街区进行葡京娱乐城线上投注功能化的整治和改造，在葡京娱乐城线上投注活动密集区或必经区域内打造葡京娱乐城线上投注意象标识。将市内大型公共设施、公园绿地、休闲广场等公共空间以及市容市貌景观作为葡京娱乐城线上投注吸引物进行打造，并对主要的葡京娱乐城线上投注通道进行立面景观改造和道路绿化景观改造。逐步在3A级以上景区、重点村镇葡京娱乐城线上投注区以及机场、车站、乌海湖码头等建设葡京娱乐城线上投注咨询中心。各区要依托自然、历史等葡京娱乐城线上投注资源，规划建设一批能够带动区域葡京娱乐城线上投注发展的特色鲜明、文化厚重的镇、村、街、路、广场等，突出葡萄、书法、温泉、民俗、生态、户外运动等个性化澳门线上投注，打造宜居宜游的特色葡京娱乐城线上投注村镇。
（三）加强葡京娱乐城线上投注交通建设。加快葡京娱乐城线上投注交通基础设施建设，实现从机场、车站到主要景区公路交通无缝对接，尽快完成乌海湖码头和环山湖骑行道路建设；完善葡京娱乐城线上投注指引标志，将通往重要葡京娱乐城线上投注区的标志纳入道路交通标志设置范围；发展城郊休闲葡京娱乐城线上投注，建设慢行绿道、登山步道和停车场；与周边城市银川、西安、阿拉善、鄂尔多斯、巴彦淖尔等地加深合作，实现区域交通一体化；结合低空飞行户外运动产品进行低空飞行基地建设；发展葡京娱乐城线上投注客运，建设葡京娱乐城新葡新京域一体化的汽车租赁服务体系，车型合理配置，满足不同游客需求。
（四）大力推进葡京娱乐城线上投注厕所建设。鼓励以商建厕、以商养厕、以商管厕，突出文化特色和景观协调性，体现人文关怀和城市文明素质，用三年时间新建、改建200座葡京娱乐城线上投注厕所，完善上下水设施，实行粪便无害化处理。鼓励社会经营场所和机关企事业单位内部厕所对游客免费开放。到2020年实现葡京娱乐城线上投注景区、葡京娱乐城线上投注交通沿线、葡京娱乐城线上投注集散地的葡京娱乐城线上投注厕所达到数量充足、干净无味、实用免费、管理有效的要求。
（五）着力改善葡京娱乐城线上投注消费软环境。开展葡京娱乐城线上投注新葡京活动化服务工作，规范葡京娱乐城线上投注经营服务行为。出台高星级酒店评定奖励措施，鼓励酒店升星、评星。治理整顿、淘汰服务意识差、设施陈旧的葡京娱乐城线上投注饭店。更加注重具有民族特色的个性化服务，实现新葡京活动化与个性化服务的有机统一。景区设立文明葡京娱乐城线上投注志愿服务岗，开展文明葡京娱乐城线上投注提醒、规劝活动。开展"文明诚信旅行社""文明诚信葡京娱乐城线上投注饭店""文明诚信导游员""文明诚信葡京娱乐城线上投注者"和"文明葡京娱乐城线上投注景区"创建工作，督促葡京娱乐城线上投注经营单位优化服务环境，提供诚信服务。加强葡京娱乐城线上投注综合执法，大力整治葡京娱乐城线上投注市场秩序，严厉打击虚假广告、超范围经营、欺客宰客、超低价格恶性竞争等葡京娱乐城线上投注市场顽疾。建立葡京娱乐城线上投注联席会议制度和游客不文明信息世界杯博彩机制，世界杯博彩做好文明葡京娱乐城线上投注正面引导和反面曝光工作，强化葡京娱乐城葡京投注。旅行社落实行前教育、行中引导、行后总结制度，公安和交通把好护照关、出境关和交通关，提升游客文明葡京娱乐城线上投注素质。
二、鼓励葡京娱乐城线上投注投资，培育葡京娱乐城线上投注新业态
（六）大力开发环山湖休闲度假葡京娱乐城线上投注产品。鼓励社会资本大力开发滨湖、沙地、温泉、滑雪、低空飞行、游艇、养生等休闲度假葡京娱乐城线上投注产品。以乌海湖黄金岸线为核心，以甘德尔山生态文明景区和乌海湖休闲度假区为重点，加快推进乌海湖葡京娱乐城线上投注码头、乌海院子、高山草甸等项目建设，提升金沙湾、蒙根花等景区葡京娱乐城线上投注项目建设运营水平，打造中国西部葡京娱乐城线上投注集散中心和国际特色葡京娱乐城线上投注目的地。加快推动环城市休闲度假带建设，规划发展休闲街区、城市绿道、骑行公园、慢行系统，拓展城市休闲空间。支持乌海湖、甘德尔山、金沙湾、蒙根花、葡萄庄园等重点景区积极发展葡京娱乐城线上投注演艺新葡京活动及葡京娱乐城线上投注商品服务等项目，由文化局、葡京娱乐城线上投注局牵头负责策划、制作城市葡京娱乐城线上投注澳门线上投注演艺和文化作品。
（七）实施"葡京娱乐城线上投注+"和"+葡京娱乐城线上投注"，推进融合发展。大力实施"葡京娱乐城线上投注+"工程，充分发挥投资、消费、就业、扶贫、生态、科技、文化、金融、互联网等领域对葡京娱乐城线上投注的拉动作用，提升葡京娱乐城线上投注业发展水平。推动"体育+葡京娱乐城线上投注"，打造户外运动品牌项目和生态健康体育葡京娱乐城线上投注基地；"工业+葡京娱乐城线上投注"，发展工业观光、体验葡京娱乐城线上投注；"教育+葡京娱乐城线上投注"，打造研学旅行基地；"农牧业+葡京娱乐城线上投注"，推动农村牧区脱贫致富；"医药+葡京娱乐城线上投注"推出医疗康体葡京娱乐城线上投注；"宗教+葡京娱乐城线上投注"，推进宗教研学和心灵净化游。
（八）加快自驾车房车营地建设。制定自驾车房车营地建设规划和建设新葡京活动，明确营地葡京娱乐城登记、安全救援等政策，支持环乌海湖、金沙湾、岱山、阳光田宇等重点葡京娱乐城线上投注区建设自驾车房车营地。鼓励引导社会资本建设自驾车房车营地，公安、环保、水务等部门加强监督指导服务，完善安全、垃圾处理、水保等保障措施。
（九）大力发展葡京娱乐城线上投注装备制造业。把葡京娱乐城线上投注装备纳入葡京娱乐城线上投注"十三五"产业发展规划，积极引进游艇、大型游船、葡京娱乐城线上投注房车、葡京娱乐城线上投注小飞机、沙漠越野车、景区索道、大型游乐设施等户外运动葡京娱乐城线上投注装备制造业。鼓励发展具有自主品牌的休闲、登山、滑雪、滑沙、露营、探险等各类户外用品生产企业。支持有条件的企业与先进葡京娱乐城线上投注装备制造企业开展合资合作。鼓励企业开展葡京娱乐城线上投注装备自主创新研发，按规定享受鼓励科技创新的新葡京活动。
（十）全面推动智慧葡京娱乐城线上投注。推进葡京娱乐城线上投注行业监管信息化平台建设，完善葡京娱乐城线上投注产业统计和分析体系。积极推动在线葡京娱乐城线上投注平台企业发展壮大，整合上下游及平行企业的资源、要素和技术，推进网络信息系统在葡京娱乐城线上投注监督管理、教育培训、规划建设、投融资等领域的应用。改版升级"乌海葡京娱乐城线上投注网"，鼓励重点景区和葡京娱乐城线上投注接待服务企业结合智慧葡京娱乐城线上投注建设发展，开通葡京娱乐城线上投注官方葡京娱乐城线上投注、微信、手机APP、新闻客户端、葡京娱乐城线上投注手机报和企业微信账号等，加快网络新媒体在葡京娱乐城线上投注宣传推广中的应用。支持葡京娱乐城线上投注企业利用互联网金融，与金融企业合作，发展在线葡京娱乐城线上投注支付、移动支付，发行实名制葡京娱乐城线上投注卡，积极推进在线度假租赁、葡京娱乐城线上投注网络世界杯博彩、在线葡京娱乐城线上投注租车平台等葡京娱乐城线上投注新业态发展。
（十一）推进区域葡京娱乐城线上投注一体化发展。充分发挥乌海对外交通优势和连接宁夏、阿拉善、鄂尔多斯、巴彦淖尔周边区域的区位优势，积极融入、主动对接，以葡京娱乐城新葡新京西部独特的生态文化葡京娱乐城线上投注资源为基础，加强与鄂尔多斯、阿拉善、银川、西安等地的合作联动，进一步完善城市游览观光、文化新葡京活动、商务会议和休闲世界杯博彩功能，完善葡京娱乐城线上投注服务设施和公共服务体系，提升葡京娱乐城线上投注接待、集聚和辐射功能，建设成为带动和联系葡京娱乐城葡京投注、鄂尔多斯和巴彦淖尔的区域葡京娱乐城线上投注中心城市，提升区域葡京娱乐城线上投注发展水平，突出葡京娱乐城线上投注产品的独特性，实现差异化发展，推出利于组合的产品和精品线路，提升区域产品的组合的丰富度和影响力。
三、培育新的葡京娱乐城线上投注消费热点，拓展葡京娱乐城线上投注发展空间
（十二）大力推进体育葡京娱乐城线上投注融合发展。实施《葡京娱乐城新葡新京全民健身"十三五"规划》《葡京娱乐城新葡新京体育产业"十三五"规划》；统筹健身绿道、休闲广场、骑行道、环山湖休闲驿站、自驾车营地、葡京娱乐城线上投注咨询服务中心与绿色观光游憩系统等基础设施建设；培育环山湖体育品牌赛事，支持发展低空飞行葡京娱乐城线上投注，完善"中国户外城"户外运动与产业功能区布局，与创建全域葡京娱乐城线上投注示范区统筹推进实施。
（十三）发展研学旅行。规划建设研学旅行基地，鼓励依托岩画、奇峡谷、植物庞贝城、书法艺术中心等自然和文化遗产资源、体育场馆和博物馆、大型公共设施、工矿企业、农牧场开展研学旅行活动。旅行社和研学旅行场所应在内容设计、导游配备、安全设施与防护等方面结合特定人群游客、青少年学生特点，寓教于游。
（十四）发展蒙医药健康葡京娱乐城线上投注。推出以蒙中医药文化传播为澳门线上投注，集蒙中医药康复理疗、养生保健、特产药材集散、文化体验于一体的蒙中医药健康葡京娱乐城线上投注示范产品。支持拉僧庙创建蒙医药健康葡京娱乐城线上投注产业示范区，推动蒙中医药产业与葡京娱乐城线上投注市场深度结合，在业态创新、机制改革、集群发展方面先行先试。扩大蒙中医药健康葡京娱乐城线上投注海外宣传，推动蒙中医药健康葡京娱乐城线上投注国际交流合作，使传统蒙医药文化通过葡京娱乐城线上投注走向世界。
（十五）丰富提升特色葡京娱乐城线上投注商品。扎实推进葡京娱乐城线上投注商品的大众创业、万众创新，鼓励企业、民间手工艺团体、个人开发富有特色的葡京娱乐城线上投注纪念品，丰富葡京娱乐城线上投注商品类型，增强对游客的吸引力。培育推选一批葡京娱乐城线上投注商品研发、生产、销售龙头企业，加大对牛皮烫画、蒙绣、剪纸等传统葡京娱乐城线上投注商品的宣传推广力度。积极引进技术人才，加快实施葡京娱乐城线上投注商品品牌提升工程，推出地域特色葡京娱乐城线上投注商品系列。鼓励优质特色葡京娱乐城线上投注商品进景区、进机场、码头等葡京娱乐城线上投注世界杯博彩区和城市大型商场超市，支持在线葡京娱乐城线上投注商品销售。
四、大力发展乡村葡京娱乐城线上投注，实施葡京娱乐城线上投注富民工程
（十六）打造乡村葡京娱乐城线上投注精品。坚持乡村葡京娱乐城线上投注个性化、特色化发展方向，突出乡村生活、生产、生态特点，深入挖掘乡村文化内涵，开发建设休闲农庄、私人牧场、乡村澳门线上投注客栈、特色民宿等形式多样、特色鲜明、个性突出的乡村葡京娱乐城线上投注产品。采取"公司+农户"或村镇合作社方式，统筹发展、统一营销，提高乡村葡京娱乐城线上投注组织化水平。
（十七）完善乡村葡京娱乐城线上投注配套设施和管理服务。加强休闲农牧业和乡村葡京娱乐城线上投注特色村的道路、供气、电力、饮水、厕所、停车位、垃圾污水处理、网络通信等基础设施和公共服务设施建设。建立健全乡村葡京娱乐城线上投注新葡京活动体系，引导乡村葡京娱乐城线上投注规范化、规模化、集聚式发展，提高乡村葡京娱乐城线上投注服务水平。加强乡村葡京娱乐城线上投注队伍建设，加大经营、管理、服务等人才的培训培养。
（十八）大力推进乡村葡京娱乐城线上投注扶贫。把乡村葡京娱乐城线上投注作为葡京娱乐城线上投注富民扶贫的重要突破口，探索乡村葡京娱乐城线上投注发展新模式，依托我市葡萄世界杯博彩和农业世界杯博彩，将葡萄酒的加工环节、果蔬采摘与休闲体验有机融合，配套三产服务，通过经营知识传授、服务人员培训、宣传营销、实施农村改厨改厕工程等措施，培育乡村葡京娱乐城线上投注产品。开展星级乡村接待户的申报和创建工作，到2020年新增10家星级乡村葡京娱乐城线上投注接待户。
五、加大支持力度，确保葡京娱乐城线上投注优先发展
（十九）加强组织领导。市、新葡京活动要加强对葡京娱乐城线上投注产业发展的组织协调和督促检查，综合协助相关部门单位，推进重大葡京娱乐城线上投注规划和项目实施。抓好促进葡京娱乐城线上投注业发展新葡京活动落实，实施葡京娱乐城线上投注业发展绩效考核，将葡京娱乐城线上投注业发展指标作为考核各区和相关部门的重要内容。成立葡京娱乐城新葡新京产业协会，支持引导市场中介组织健康发展，切实发挥行业纪律和专业服务作用。
（二十）强化葡京娱乐城线上投注规划引导。在编制葡京娱乐城线上投注发展规划时应当与我市国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划相衔接，实现"多规合一"，强化葡京娱乐城线上投注业发展规划落地，定期对规划执行情况进行评估。新建、改建、扩建葡京娱乐城线上投注项目，应符合我市葡京娱乐城线上投注发展规划及相衔接的葡京娱乐城规划。规划和建设交通、通信、供水、供电、环保等基础设施和公共服务设施，应兼顾葡京娱乐城线上投注业发展的需要。要将游客集散中心、葡京娱乐城线上投注咨询中心、葡京娱乐城线上投注指示标志、葡京娱乐城线上投注停车场、葡京娱乐城线上投注厕所等葡京娱乐城线上投注公共服务设施建设纳入城乡建设规划和交通规划。
（二十一）保障葡京娱乐城线上投注用地供给。优先保障葡京娱乐城线上投注重点项目用地供给，支持重点乡村葡京娱乐城线上投注项目建设用地，引导农村牧区土地承包经营权有序流转，鼓励和支持承包土地向家庭农牧场、农牧民合作社流转，发展乡村葡京娱乐城线上投注。支持企业利用富余房产、土地资源开发葡京娱乐城线上投注。
（二十二）加大财政金融支持。市、区人民政府要将葡京娱乐城线上投注业发展纳入国民经济和社会发展规划，设立葡京娱乐城线上投注发展专项资金并列入年度财政预算，用于葡京娱乐城线上投注规划编制、葡京娱乐城线上投注基础设施建设、市场营销、葡京娱乐城线上投注从业人员培训、葡京娱乐城线上投注新业态的培育发展和奖励等。加大对重点葡京娱乐城线上投注景区、葡京娱乐城线上投注线路、乡村葡京娱乐城线上投注扶贫村的葡京娱乐城线上投注基础设施和公共服务设施的支持力度。鼓励和扶持葡京娱乐城线上投注企业上市融资，引导和鼓励金融机构按照风险可控、商业可持续的原则，对符合产业政策的葡京娱乐城线上投注企业给予信贷支持；支持葡京娱乐城线上投注企业采取项目运营权、景区门票质押担保等方式扩大融资规模，鼓励担保、再担保机构为葡京娱乐城线上投注企业提供优惠服务；探索葡京娱乐城线上投注开发项目的PPP、BOT等融资模式，有效运用金融手段促进葡京娱乐城线上投注业发展。
（二十三）做好葡京娱乐城线上投注市场营销。创新营销理念，拓展营销渠道，对内景区整合，对外优势互补，做好视觉设计，善用名人效应，构建葡京娱乐城线上投注目的地营销系统。结合户外节庆赛事等活动推行绿色营销，利用航线、高铁、网络视频、移动终端推广、互联网新媒体营销，提高乌海知名度，打响"来葡京娱乐城葡京投注，葡京娱乐城新葡新京乌海"品牌，树立乌海品质休闲葡京娱乐城线上投注形象。
（二十四）优化休假安排。认真落实带薪休假制度；鼓励各单位根据自身工作实际，将带薪休假与传统节日、地方特色活动相结合，安排错峰休假；鼓励实行弹性作息制度，依法优化调整夏季作息安排，为职工周五下午与周末结合外出休闲度假创造条件。
（二十五）加强葡京娱乐城线上投注人才培养。设立富有吸引力的奖励机制吸引人才，构筑一个持续、高效的智力支持体系，为葡京娱乐城新葡新京发展献计献策。加强对葡京娱乐城线上投注管理人才的引进和培养，通过放活用人机制，多渠道引进葡京娱乐城线上投注目的地管理人才，合理解决人才引进过程中涉及的户籍、档案、社会保险问题；制定并组织实施全市葡京娱乐城线上投注从业人员培训计划，通过政府、企业和职业院校三方的深度合作，对葡京娱乐城线上投注行业的管理人才和一线服务人员进行全员培训，分层实施葡京娱乐城线上投注教育培训工作，完善从业人员持证上岗和岗位培训制度，全面提升乌海葡京娱乐城线上投注从业人员的综合素质、职业素养和岗位技能。
2017年2月17日
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