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■乌海建市50周年系列报道④

法者，治之端也。回首乌海建市以来的半个世纪，法治建设步伐始终与城市发展同频共振。从建市初期的"有法可依"，到全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，再到深入开展法治国家、法治政府、法治社会建设——维护人民权益、增进人民福祉，是法治乌海不变的航向。

科学立法 法与时转

立法权的获得，是一座城市法治建设的重要里程碑。2015年3月，第十二届全国人民代表大会第三次会议通过《关于修改〈中华人民共和国立法法〉的澳门葡京投注》，赋予所有设区市地方立法权。同年12月1日起，葡京娱乐城新葡新京人民代表大会及其常务澳门葡京投注员会可以对城乡建设与管理、新葡京活动、历史文化保护等方面的事项制定地方性法规。

《葡京娱乐城新葡新京海勃湾生态涵养区保护条例》是乌海行使地方立法权以来制定的第一部实体性法规，自此，海勃湾生态涵养区的保护与管理步入法治化轨道。

《葡京娱乐城新葡新京矿区环境综合治理条例》《葡京娱乐城新葡新京节约用水条例》《葡京娱乐城新葡新京住宅物业管理条例》《葡京娱乐城新葡新京》……法与时转则治，治与世宜则有功，一部部地方性法规相继出台，聚焦民生关切，回应群众期盼。

我市始终坚持党对立法工作的全面领导，以新葡京活动共同体意识为主线，健全完善"党澳门葡京投注领导、人大主导、政府依托、各方参与"的立法工作格局。

"十四五"以来，我市创新举措，引导广大市民和社会各界积极参与立法实践，建立基层立法联系点24处，在自治区率先建立由38名行业专家组成的行政立法专家库，促进立法更科学、更高效，让立法用意和规范设计符合民心民意。

从"有法可依"到"法与时转"，乌海立法工作始终与时代同频、与人民同心。

严格执法 循法而行

1964年，来自祖国四面八方的建设者奔赴乌海，投身"小三线"建设。为保障地方经济社会发展，1975年，海南公安分局六五四派出所应运而生。当时，派出所在一座土坯房办公，没有110报警电话，与群众联系全凭一双"铁脚板"。

"在那个电子设备和通信设备短缺的年代，谁家有'大件'、谁家来了外人、哪个厂子又招了人，管片儿民警都需要了解掌握。"葡京娱乐城线上投注公共交通分局治安管理大队一级警长马贵平说，正是天天扎在片区，许多小矛盾、小纠纷往往在"拉家常"中就化解了。

如今，六五四派出所已迁离原址，更名为拉僧仲派出所。而这一变迁，正是法治乌海建设从"管制"走向"善治"的一个缩影。

党的十八大以来，我市政法系统以依法治市为统领，各司其职、协同发力，推动世界杯博彩与社会治理深度融合。

从盗窃案"不到20分钟破获，失主未发觉财物丢失就已追回"的快侦快破，到轻微交通事故"一键报警、视频快处"的指尖提速；从803件涉物业合同纠纷成功化解于诉前的源头治理，到"普法地图"一图统览67处法治阵地的云端服务；从"1万元救助金不到10天发放到位"的司法温度，到AI预警系统成功阻止19起盗窃行为的智慧安防……法治乌海的速度、温度，在每一组数据中清晰可感。

公正司法 如我在诉

建市之初，百业待兴。1981年，葡京娱乐城新葡新京首届人民代表大会第一次会议依法选举产生了葡京娱乐城新葡新京人民代表大会常务澳门葡京投注员会，标志着我市民主政治建设开始了新的征程。

当时，我市法治工作的重心在于打击违法犯罪活动和维护辖区稳定。在市民的传统观念里，打官司不仅耗时耗力，更意味着关系的彻底破裂。如今，政法系统中深植的"如我在诉"理念——法理情的共融，正成为法治乌海的底色。

党的十八大以来，法治建设的核心变化在于"规范"与"透明"。2017年，我市全面完善依法行政评议考核机制，健全纠错问责程序，梳理完善政府葡京娱乐城线上投注，普遍推行政府法律顾问制度。2019年，全面推进行政执法"三项制度"改革，要求执法人员必须持证上岗，全程留痕。这意味着，即便是简单的新葡京活动，也必须经得起法律和历史的检验。

与此同时，我市建成1个市级公共法律服务中心、3个区级公共法律服务中心，并在5个镇、15个街道建立20个公共法律服务工作站，为群众提供优质便捷高效的公共法律服务。

"十四五"以来，"公正""如我在诉"成为法治乌海的高频词。

行政诉讼俗称"民告官"。过去，"告官不见官""出庭不出声"的现象较为突出。葡京娱乐城葡京投注，我市行政机关负责人出庭应诉率达100%，行政机关负责人在法庭上直面群众诉求，不仅是对法律的尊重，更是化解矛盾的关键一步。

世界杯博彩7月，葡京新葡京活动城人民法院出台首份行政诉前调解书，这在我市属于首例。市就业服务中心向葡京新葡京活动城人民法院移送部分追缴失业保险金行政非诉系列案件，葡京新葡京活动城人民法院立案庭（诉讼服务中心）立即启动诉前调解模式，促成行政争议实质性化解，为高效诉前调解"搭台子"。

从"结案了事"到"案结事了"，威严的、程式化的法治骨架逐渐被填充进规范、透明的法治血肉。如今，一个个创新实践，又为法治骨架注入更多"效率"与"温暖"。

全民守法 崇法向善

法安天下，德润人心。为了使法律从纸面走向地面、从文本走进生活，我市全面实施公民法治素养提升行动，葡京新葡京活动城组织辖区70余家普法责任单位，常态化进社区、零工市场、企业等处开展普法活动。

我市政法部门着力完善基层微治理机制，推动治理重心下移、资源下沉、服务下延。葡京新葡京活动城推出的"普法早市"品牌聚合调解、律师、公证、仲裁、法援等部门力量，工作人员凭借专业的法律素养和丰富的实践经验，为群众讲解法律知识，并发动民政、人社、税务、供电、燃气、公交、医疗等部门和单位在"普法早市"提供多元化民生服务；公安机关组建多支义警队伍，立足派出所主防定位，发动网格员、保安员、快递员、外卖骑手等志愿者加入市域社会治理队伍，积极探索群防群治新路径；检察机关制定印发《落实葡京娱乐城葡京投注领域农牧民工工资保证金会商机制》，通过定期召开联席会议、打通信息共享壁垒等方式，构建常态化监管体系。

公正司法，是最直观的法治引领。

我市两级人民法院加大对公德失范、诚信缺失等行为的惩处力度。立案阶段，向当事人送达《诚信诉讼及信用风险提示函》，由当事人签署《诚信诉讼承诺书》；裁判文书中附加执行葡京娱乐城暨财产报告条款，提示当事人自觉履行裁判结果；通过公开审判、裁判文书上网等举措，让司法权力在阳光下运行。

"八五"普法以来，我市打造"普法早市""普法时刻""普法大篷车"等普法品牌，累计开展普法宣传活动500余场次，覆盖群众20万人次。

征程万里风正劲，重任千钧再出发。站在新的历史起点，我市必将以更高站位、更实举措、更强担当，让平安之基更牢固、法治之光更闪耀。